인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 시행규칙 일부개정규칙안

인천광역시의회

인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 시행규칙 일부개정규칙안

의안 번호	1468		발의연월일 : 2022. 1. . 발 의 자 : 의회운영위원장

1. 제안이유

○「지방자치법」및 같은 법 시행령 개정(2022.1.13.시행)에 따라, 이를 인용하고 있는 시행규칙 중 별지 서식의 근거 조항을 정비하고자 함.

2. 주요내용

가.「지방자치법」및 같은 법 시행령 개정에 따라 관련조문 정비

☞  조례 시행규칙 중 별지 서식 인용조문 정비

[안 별지서식 제1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16호]

구 분	현 행	개 정 안	비 고
별지 1호 서 식	｢지방자치법｣ 제41조 및 같은 법 시행령 제39조	｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조	○○○○년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건
별지 3호 서 식	｢지방자치법｣ 제41조제2항	｢지방자치법｣ 제49조제2항	행정사무조사 발의서
별지 6호 서 식	｢지방자치법｣ 제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조	｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조	현지확인 감사(조사)실시 통보서
별지 7호 서 식	｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조	｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조	보고 요구서
별지 8호 서 식	｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조	｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조	서류 제출 요구서
별지 9호 서 식	｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조	｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조	증인 출석 요구서
	｢지방자치법｣ 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항	｢지방자치법｣ 제49조제5항과 같은 법 시행령 제46조제5항
별지 10호 서 식	｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조	｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조	참고인 출석 요구서
별지 12호 서 식	｢지방자치법｣ 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항	｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항	선서서(공직자용)
	｢지방자치법｣ 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항	｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항
			선서서(당사자용)
별지 13호 서 식	｢지방자치법｣ 제41조제5항	｢지방자치법｣ 제49조제5항	증인에 대한 사전 안내문
	｢지방 자치법｣시행령 제43조제4항	｢지방자치법 시행령｣ 제46조제5항
별지 15호 서 식	｢지방자치법｣ 시행령 제46조제3항	｢지방자치법시행령｣ 제49조제3항	감사(조사) 제척에 대한 이의신청서
별지 16호 서 식	｢지방자치법 시행령｣ 제46조제4항	｢지방자치법시행령｣ 제49조제4항	회피신청서

나. 시행규칙 별지 서식 중 오기(誤記)되어 있는 조례명 정비

☞「인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」를
「인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」로 정정

[안 별지 서식 제1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16호]

3. 참고사항

가. 신·구조문 대비표

나. 관계법령 발췌사항

다. 비용추계서 미첨부사유서

인천광역시의회 규칙  제        호

인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한

조례 시행규칙 일부개정규칙안

인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 시행규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

별지 제1호 서식, 별지 제3호 서식, 별지 제5호 서식, 별지 제6호 서식, 별지 제7호 서식, 별지 제8호 서식, 별지 제9호 서식, 별지 제10호 서식, 별지 제11호 서식, 별지 제12호 서식, 별지 제13호 서식, 별지 제15호 서식, 별지 제16호 서식을 별지와 같이 한다.

부      칙

이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문 대비표

현 행	개 정 안
[별지 제1호 서식] ○○○○년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건 1. (생략) 2. 제안이유 ｢지방자치법｣ 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, ｢인천광역시 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례｣ 제2조제2항에 따라 ○○○○년도 행정 사무감사를 실시함에 있어 ~ (생략)	[별지 제1호 서식] ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조, ｢인천광역시의회----------------------------------------------------------------------------------
[별지 제3호 서식] 행정사무조사 발의서 수신자 : 인천광역시의회의장 제 목 : ○○○○ 관련 행정사무조사 발의 ｢지방자치법｣ 제41조제2항에 따라 붙임과 같이 ○○○○ 관련 행정사무 조사를 발의합니다. ~ (생략)	[별지 제3호 서식] ------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제2항-----------------------------------------------
[별지 제5호 서식] 본회의 의결을 요하는 행정사무감사 (조사) 대상기관 승인의 건 ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ ~ (생략)	[별지 제5호 서식] --------------------------------------------------------｢인천광역시의회 -------------------------
[별지 제6호 서식] 현지확인 감사(조사)실시 통보서 ~ (생략) ~ ○○○○년도 행정사무감사(조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣ 제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라 다음과 같이 귀 기관에 대한 현지확인 감사(조사)를 실시하기로 ~ (생략)	[별지 제6호 서식] -----------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조, ｢인천광역시의회---------------------------------------------------------------------------------------------------
[별지 제7호 서식] 보고 요구서 ~ (생략) ~ ○○○○년도 행정사무감사(조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라 다음과 같이 귀 기관에 대한 전년도 행정사무감사 지적사항 처리결과와 금년도 주요 업무계획(○○○에 관한 추진상황 등)을 청취하기로 의결하였기에 통보하오니 ~ (생략)	[별지 제7호 서식] -----------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조, ｢인천광역시의회 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
[별지 제8호 서식] 서류 제출 요구서 ~ (생략) ~ ○○○○년도 행정사무감사(조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라 다음과 같이 ○○○에 관하여 서류(자료) 제출을 요구하오니 ~ (생략)	[별지 제8호 서식] -----------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조, ｢인천광역시의회 ----------------------------------------------------------------------------------------------------
[별지 제9호 서식] 증인 출석 요구서 ~ (생략) ~ ○○○○년도 행정사무감사(조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 10조제2항에 따라 다음과 같이 증인 출석을 요구하오니 ~ (생략) ~ 정당한 이유 없이 출석하지 아니한 때에는 ｢지방자치법｣ 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제17조에 따라서 500만원 이하의 과태료가 부과될 ~ (생략)	[별지 제9호 서식] -----------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조, ｢인천광역시의회 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제5항과 같은 법 시행령 제46조제5항, ｢인천광역시의회 -------------------------------------------------------------------
[별지 제10호 서식] 참고인 출석 요구서 ~ (생략) ~ ○○○○년도 행정사무감사(조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣제41조제4항 및 같은 법 시행령 제43조, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라 다음과 같이 참고인 출석을 요구하오니 ~ (생략)	[별지 제10호 서식] -----------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조, ｢인천광역시의회 ----------------------------------------------------------------------------
[별지 제11호 서식] 증인․참고인 불출석 이유서 수신자 : 인천광역시의회의장 제 목 : 증인․참고인 출석 요구에 대한 회신(불출석 이유서 제출) 1. (생략) 2. ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ ~ (생략)	[별지 제11호 서식] -------------------------------------------------------------------------------------------- 1. (현행과 같음) 2. ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ ~ (현행과 같음)
[별지 제12호 서식] 선서서(공직자용) 본인은 인천광역시의회가 ｢지방자치법｣ 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사(조사)를 실시함에 있어 성실하게 감사(조사)를 받을 것 이며 ~ (생략) 선서서(당사자용) 본인은 인천광역시의회가 ｢지방자치법｣ 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣제2조에 따라 실시하는 행정 사무감사(조사)에서 ○○○○위원회에 증인으로 출석하여 증언을 ~ (생략)	[별지 제12호 서식] ---------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항, ｢인천광역시의회 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -- ｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항, ｢인천광역시의회 -------------------------------------------------------------------------------------------------
[별지 제13호 서식] 증인에 대한 사전 안내문 ~ (생략) ~ 만약, 증인이 허위증언을 한 때에는 ｢지방자치법｣ 제41조제5항 및 ｢인천 광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제18조에 따라 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 ｢지방 자치법｣시행령 제43조제4항 및 ｢인천 광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 ~ (생략)	[별지 제13호 서식] ------------------------------------------------------------------------------------｢지방자치법｣ 제49조제5항, ｢인천광역시의회 ------------------------------------------------------------------｢지방자치법 시행령｣ 제46조제5항, ｢인천광역시의회 -------------------------------------------------------------------------
[별지 제15호 서식] 감사(조사) 제척에 대한 이의신청서 1. (생략) 2. 신청근거 : ｢지방자치법｣ 시행령 제46조제3항, ｢인천광역시 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례｣ 제13조제3항 ~ (생략)	[별지 제15호 서식] -------------------------------------------------------------------｢지방자치법시행령｣ 제49조제3항, ｢인천광역시의회 ---------------------
[별지 제16호 서식] 회피신청서 1. (생략) 2. 회피신청 근거 : ｢지방자치법 시행령｣ 제46조제4항, ｢인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제13조제4항 ~ (생략)	[별지 제16호 서식] --------------------------------------------------------------------｢지방자치법시행령｣ 제49조제4항, ｢인천광역시의회 -------------------------------------------------

[ 별 지 : 시행규칙 서식 ]

[별지 제1호 서식]

○○○○년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건

의안 번호		제안연월일 : . . . 제 안 자 : 의회운영위원장

1. 주   문

○○○○년도 행정사무감사 시기 및 기간을 제2차 정례회 기간 중인       ○○○○년 ○○월 ○○일부터 ○○월 ○○일까지 ○○일간으로 한다.

2. 제안이유

｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조, ｢인천광역시의회 행정  사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제2조제2항에 따라 ○○○○년도 행정  사무감사를 실시함에 있어 그 시기 및 기간을 주문과 같이 결정함으로써  적절한 감사기간을 확보함은 물론 감사 이후에 실시되는 ○○○○년도 예산안  심사와 기타 안건 심사 등의 일정을 균형 있게 조정하여 안건심의에 충실을  기하고, 감사결과 도출된 제반 문제점을 예산안 심사에 최대한 반영하려는  것임.

3. 참고사항

[별지 제3호 서식]

행정사무조사 발의서

수신자 : 인천광역시의회의장

제  목 : ○○○○ 관련 행정사무조사 발의

｢지방자치법｣ 제49조제2항에 따라 붙임과 같이 ○○○○ 관련

행정사무조사를 발의합니다.

붙임    ○○○○ 관련 행정사무조사 요구의 건(발의 이유서) 1부.  끝.

년    월    일

발의자 :  ○  ○  ○  (서명 또는 날인)

외 ○○명

(발의 찬성의원 서명부 붙임)

○○○○ 관련 행정사무조사 요구의 건(발의 이유서)

의안 번호		발의연월일 : . . . 발 의 자 : ○ ○ ○ 외 ○○명 (찬성자 ○명)

1. 조사목적

2. 조사기간

3. 조사대상 기관

4. 조사범위 및 내용

5. 특별위원회 구성 등 그 밖에 필요한 사항

[별지 제5호 서식]

본회의 의결을 요하는 행정사무감사(조사) 대상기관 승인의 건

의안 번호		제안연월일 : . . . 제 안 자 : ○○○○위원장

제○○○회 인천광역시의회(임시회) 제○차 ○○○○위원회(  .  .  .) 에서 「인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제5조제1항제5호(또는 제6호)에 따라 다음기관에 대하여 행정사무감사(조사)를 실시하기로 의결하여 본회의의 승인을 요청하는 것임.

감사(조사)대상 기관	성격 및 근거	감사(조사)이유

※행정사무감사(조사)계획에 포함하여 작성 가능

[별지 제6호 서식]

현지확인 감사(조사)실시 통보서

수신자

(경유)

제  목   ○○○기관에 대한 현지확인 감사(조사)실시 통보

○○○○년 ○○월 ○○일 제○○○회 인천광역시의회(임시회)  제○차 본회의(제○차 ○○○○위원회)에서 ○○○○년도 행정사무감사  (조사)와 관련하여  ｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조,   ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라    다음과 같이 귀 기관에 대한 현지확인 감사(조사)를 실시하기로 의결    하였기에 통보하오니, 준비하여 주시기 바랍니다.

1. 현지확인 일시 :

2. 현지확인 장소 :

3. 현지확인반 구성 :

4. 현지확인 대상 :

5. 현지확인 방법 :

붙임   ○○○기관에 대한 현지확인 감사(조사)실시계획 1부.  끝.

인천광역시의회의장	직인

문서번호(시행일)

※행정사무감사(조사)계획에 포함하여 작성 가능

[별지 제7호 서식]

보 고  요 구 서

수신자

제  목   ○○○에 관한 보고 요구

○○○○년 ○○월 ○○일 제○○○회 인천광역시의회(임시회)  제○차 본회의(제○차 ○○○○위원회)에서 ○○○○년도 행정사무감사(조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조, ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라 다음과 같이 귀 기관에 대한 전년도 행정사무감사 지적사항 처리결과와 금년도 주요업무계획(○○○에 관한 추진상황 등)을 청취하기로 의결하였기에 통보하오니, 준비하여 주시기 바랍니다.

1. 보고사항 :

2. 보고일시 :

3. 보고장소 :

4. 보 고 자 :

5. 그 밖에 필요한 사항 :

붙임    ○○○에 관한 보고 요구서 1부.  끝.

인천광역시의회의장	직인

문서번호(시행일)

※행정사무감사(조사)계획에 포함하여 작성 가능

[별지 제8호 서식]

서 류 제 출  요 구 서

수신자

제  목   ○○○에 관한 서류제출 요구

○○○○년 ○○월 ○○일 제○○○회 인천광역시의회(임시회)  제○차 본회의(제○차 ○○○○위원회)에서 ○○○○년도 행정사무감사  (조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣  제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조,  ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라   다음과 같이 ○○○에 관하여 서류(자료) 제출을 요구하오니, 기일엄수   제출하여 주시기 바랍니다.

1. 제출기한 :

2. 제출장소 :

3. 제출수량 :

4. 유의사항 :

5. 그 밖에 필요한 사항 :

붙임    ○○○에 관한 서류제출 요구서 1부.  끝.

인천광역시의회의장	직인

문서번호(시행일)

※행정사무감사(조사)계획에 포함하여 작성 가능

[별지 제9호 서식]

증 인  출 석  요 구 서

수신자

제  목   증인 출석 요구

1. ○○○○년 ○○월 ○○일 제○○○회 인천광역시의회(임시회)  제○차 본회의(제○차 ○○○○위원회)에서 ○○○○년도 행정사무감사  (조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조,   ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣제10조제2항에 따라   다음과 같이 증인출석을 요구하오니, 증인으로 출석하여 주시기 바랍니다.

2. 만약 정당한 이유 없이 출석하지 아니한 때에는 ｢지방자치법｣  제49조제5항과 같은 법 시행령 제46조제5항, ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제17조에 따라서 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드리니, 정당한 이유가 있는 경우에는 그 이유서를 출석일 1일 전까지 의장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 출 석 일 :

나. 출석장소 :

다. 요구사유 :

라. 준 비 물 : 출석요구서, 인장, 신분증

마. 그 밖에 필요한 사항 :

붙임    증인 출석 요구서 1부.  끝.

인천광역시의회의장	직인

문서번호(시행일)

※행정사무감사(조사)계획에 포함하여 작성 가능

[별지 제10호 서식]

참 고 인  출 석  요 구 서

수신자

제  목   참고인 출석 요구

○○○○년 ○○월 ○○일 제○○○회 인천광역시의회(임시회)   제○차 본회의(제○차 ○○○○위원회)에서 ○○○○년도 행정사무감사  (조사)와 관련하여 ｢지방자치법｣ 제49조제4항과 같은 법 시행령 제46조,   ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제10조제2항에 따라   다음과 같이 참고인 출석을 요구하오니, 참고인으로 출석하여 주시기 바랍니다.

가. 출 석 일 :

나. 출석장소 :

다. 요구사유 :

라. 준 비 물 : 출석요구서, 인장, 신분증

마. 그 밖에 필요한 사항 :

붙임    참고인 출석 요구서 1부.  끝.

인천광역시의회의장	직인

문서번호(시행일)

※행정사무감사(조사)계획에 포함하여 작성 가능

[별지 제11호 서식]

증인․참고인 불출석 이유서

수신자  인천광역시의회의장

제  목  증인ㆍ참고인 출석 요구에 대한 회신(불출석 이유서 제출)

1. 귀 의회에서 ○○○○○-○○○호(    .  .  .)로 본인에게        송달한 증인출석 요구서를 수령하였으나, ○○○○○ 이유로 귀 의회에     출석할 수 없어

2. 「인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제10조    제4항에 따라 그 이유서를 붙임과 같이 제출하오니 양지하여 주시기        바랍니다.

붙임    증빙서류(진단서 등) 1부.  끝.

년     월     일

증인ㆍ참고인                (인)

※ 필요시 서식 변경 가능

[별지 제12호 서식]

선   서   서

(공직자용)

본인은 인천광역시의회가 ｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항, ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사(조사)를 실시함에 있어 성실하게 감사(조사)를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.

년      월    일

기  관  명 :

소      속 :

직위․직급  :

선  서  인 :                  (서명 또는 날인)

선   서   서

(당사자용)

본인은 인천광역시의회가 ｢지방자치법｣ 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항, ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제2조에 따라 실시하는 행정사무감사(조사)에서 ○○○○위원회에 증인으로 출석하여 증언을 함에 있어, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.

년      월    일

주        소 :

주민등록번호 :

선   서   인 :                (서명 또는 날인)

[별지 제13호 서식]

증인에 대한 사전 안내문

증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다.

선서를 하는 이유는 이번에 인천광역시의회가 ○○○○년도 행정사무감사(○○○ 관련 행정사무조사)를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약, 증인이 허위증언을 한 때에는 ｢지방자치법｣ 제49조제5항 및 ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제18조에 따라 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 ｢지방자치법 시행령｣ 제46조제5항 및 ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.

아울러, ｢형사소송법｣ 제148조(근친자의 형사책임과 증언거부) 또는 제149조(업무상비밀과 증언거부)에 해당하는 때에는 선서와 증언, 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다.

년     월     일

인천광역시의회 ○○○○위원장

(행정사무감사 또는 조사반장)

[별지 제15호 서식]

감사(조사) 제척에 대한 이의신청서

1. 의결내용 : 이해관계가 있거나 공정을 기할 수 없는 현저한 사유로   ○○○ 의원에 대하여 특정사안에 한하여 감사(조사) 참여를  제척

2. 신청근거 : ｢지방자치법 시행령｣ 제49조제3항, ｢인천광역시의회 행정사무감사  및 조사에 관한 조례｣ 제13조제3항

3. 신청이유 :

○○○○년 ○○월 ○○일 제○○○회 인천광역시의회(임시회) 제○차

본회의(제○차 ○○○○위원회) 의결로 감사(조사) 위원에서 제척되었으나,

위 의결에 이의가 있어 이의신청서를 제출하오니, 다시 의결하여 주시기

바랍니다.

년     월    일

이의신청 의원           (서명 또는 날인)

인천광역시의회의장(○○○○위원장) 귀하

[별지 제16호 서식]

회  피  신  청  서

1. 회피신청 사안 :

2. 회피신청 근거 : ｢지방자치법 시행령｣ 제49조제4항, ｢인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례｣ 제13조제4항

3. 회피신청 이유 :

위 사안은 본인과 이해관계가 있어 행정사무감사(조사)에 공정을 기하고자

회피신청하오니, 허가하여 주시기 바랍니다.

년     월    일

회피신청 의원           (서명 또는 날인)

인천광역시의회의장(○○○○위원장) 귀하

[붙임] 관련법령 검토와 발췌사항

관련법령 검토와 발췌사항

관계법령	□ 「지방자치법」 □ 「지방자치법 시행령」 □ 「인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 “내용은 별지 작성”
관련법규 정비대상	“해당사항 없음”
특이사항	“해당사항 없음”

관계법령 발췌

▢ 지방자치법

제49조(행정사무 감사권 및 조사권) ① 지방의회는 매년 1회 그 지방자치단체의 사무에 대하여 시ㆍ도에서는 14일의 범위에서, 시ㆍ군 및 자치구에서는 9일의 범위에서 감사를 실시하고, 지방자치단체의 사무 중 특정 사안에 관하여 본회의 의결로 본회의나 위원회에서 조사하게 할 수 있다.

② 제1항의 조사를 발의할 때에는 이유를 밝힌 서면으로 하여야 하며, 재적의원 3분의 1 이상의 찬성이 있어야 한다.

③ 지방자치단체 및 그 장이 위임받아 처리하는 국가사무와 시ㆍ도의 사무에 대하여 국회와 시ㆍ도의회가 직접 감사하기로 한 사무 외에는 그 감사를 각각 해당 시ㆍ도의회와 시ㆍ군 및 자치구의회가 할 수 있다. 이 경우 국회와 시ㆍ도의회는 그 감사 결과에 대하여 그 지방의회에 필요한 자료를 요구할 수 있다.

④ 제1항의 감사 또는 조사와 제3항의 감사를 위하여 필요하면 현지확인을 하거나 서류제출을 요구할 수 있으며, 지방자치단체의 장 또는 관계 공무원이나 그 사무에 관계되는 사람을 출석하게 하여 증인으로서 선서한 후 증언하게 하거나 참고인으로서 의견을 진술하도록 요구할 수 있다.

⑤ 제4항에 따른 증언에서 거짓증언을 한 사람은 고발할 수 있으며, 제4항에 따라 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우, 같은 항에 따라 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있다.

⑥ 제5항에 따른 과태료 부과절차는 제34조를 따른다.

⑦ 제1항의 감사 또는 조사와 제3항의 감사를 위하여 필요한 사항은 「국정감사 및 조사에 관한 법률」에 준하여 대통령령으로 정하고, 제4항과 제5항의 선서ㆍ증언ㆍ감정 등에 관한 절차는 「국회에서의 증언ㆍ감정 등에 관한 법률」에 준하여 대통령령으로 정한다.

제50조(행정사무 감사 또는 조사 보고의 처리) ① 지방의회는 본회의의 의결로 감사 또는 조사 결과를 처리한다.

② 지방의회는 감사 또는 조사 결과 해당 지방자치단체나 기관의 시정이 필요한 사유가 있을 때에는 시정을 요구하고, 지방자치단체나 기관에서 처리함이 타당하다고 인정되는 사항은 그 지방자치단체나 기관으로 이송한다.

③ 지방자치단체나 기관은 제2항에 따라 시정 요구를 받거나 이송 받은 사항을 지체 없이 처리하고 그 결과를 지방의회에 보고하여야 한다.

▢ 지방자치법 시행령

제41조(행정사무 감사 또는 조사의 실시)  ① 법 제49조에 따른 지방자치단체의 사무에 대한 감사는 그 지방자치단체의 조례에서 정하는 바에 따라 매년 제1차 또는 제2차 정례회의 회기 내에 한다.

② 지방의회는 법 제49조에 따라 해당 지방자치단체의 사무 중 특정 사안에 관한 조사의 발의가 있는 경우에는 그 조사 여부에 관하여 의결한다.

③ 지방의회가 폐회 중이거나 휴회 중인 때에 조사의 발의가 있는 경우에는 지방의회의 집회 또는 재개의 요구가 있는 것으로 본다.

④ 감사 또는 조사는 제43조제4항에 따른 감사 또는 조사 계획서에 따른다.

⑤ 지방의회의원은 감사 또는 조사에 사무보조가 필요한 경우에는 지방의회 사무직원의 보조를 받을 수 있다.

제46조(행정사무 감사 또는 조사의 방법 등)  ① 법 제49조제4항에 따른 현지확인, 서류제출의 요구, 지방자치단체의 장 또는 관계 공무원이나 그 사무에 관계되는 사람의 출석·증언 또는 의견진술의 요구는 늦어도 그 현지확인일, 서류제출 요구일, 출석·증언이나 의견진술 요구일의 3일 전까지 지방의회의 의장을 통하여 해야 한다.

② 제1항의 요구를 받은 사람은 법령이나 조례에서 특별히 규정한 경우 외에는 그 요구에 따라야 하며 행정사무 감사 또는 조사에 협조해야 한다.

③ 지방자치단체의 장, 관계 공무원이나 그 사무에 관계되는 사람이 제1항에 따른 요구에 따를 수 없는 정당한 이유가 있는 경우에는 출석·증언이나 의견진술 요구일의 1일 전까지 지방의회의 의장에게 그 사유서를 제출해야 한다.

④ 지방의회의 의장은 법 제49조제5항을 위반한 사람과 그 내용을 지방자치단체의 장에게 통보해야 한다.

⑤ 법 제49조제5항에 따른 과태료의 부과기준은 지방자치단체의 조례로 정한다.

⑥ 지방의회의 의장 또는 위원장은 증인에게 증언을 요구할 때에는 선서하게 해야 한다.

⑦ 증언을 요구한 의장 또는 위원장은 선서하기 전에 선서의 취지를 분명히 밝히고, 위증을 하면 고발될 수 있음을 알려주어야 한다.

⑧ 증인 선서의 내용과 방식에 관하여는 「국회에서의 증언·감정 등에 관한 법률」제8조에 따른다.

제49조(제척과 회피) ① 지방의회의원은 직접 이해관계가 있거나 공정한 감사 또는 조사를 수행하기 현저히 어려운 사정이 있는 경우에는 해당 감사 또는 조사에 참여할 수 없다.

② 본회의나 감사·조사위원회는 지방의회의원에게 제1항에 해당하는 사정이 있다고 인정하는 경우에는 본회의나 감사·조사위원회의 의결로 해당 의원의 감사 또는 조사를 중지시키고 다른 지방의회의원으로 하여금 감사하거나 조사하게 해야 한다.

③ 제2항의 조치에 대하여 해당 지방의회의원의 이의가 있는 경우에는 본회의에서 의결하는 바에 따른다.

④ 제1항의 사유가 있는 지방의회의원은 그 사안에 한정하여 본회의나 감사·조사위원회의 허가를 받아 감사 또는 조사를 회피할 수 있다.

▢ 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례

제2조(감사) ① 인천광역시의회(이하 “의회”라 한다)는 인천광역시(이하 “시”라 한다)와 인천광역시교육청(이하 “교육청”이라 한다)의 행정사무에 대하여 소관 상임위원회별로 행정사무감사(이하 “감사”라 한다)를 행한다. 다만, 본회의의 의결로 본회의에서 이를 행하거나 감사특별위원회를 구성하여 감사를 행할 수 있다.

② 감사는 매년 제2차 정례회기간 중 14일의 범위에서 실시하되, 상임위원회 또는 감사특별위원회(이하 “감사위원회”라 한다)가 의회운영위원회와 협의하여 작성하고 본회의의 승인을 얻어 확정된 감사계획서에 따라 실시한다.

③ 감사계획서에는 감사위원회의 편성, 감사일정, 세부감사계획, 감사요령, 감사장소 등 감사에 필요한 사항을 기재하여야 한다.

④ 본회의는 제3항의 감사계획서를 검토한 다음 의결로 이를 승인하거나 반려한다.

⑤ 인천광역시의회의장(이하 “의장”이라 한다)은 감사계획서가 본회의에서 승인된 때에는 지체 없이 인천광역시장(이하 “시장”이라 한다)과 인천광역시교육감(이하 “교육감”이라 한다)에게 이를 첨부하여 서면으로 알려야 한다.

제10조(방법) ① 본회의 또는 위원회는 감사 또는 조사를 위하여 필요한 때에는 그 의결로 현지 확인을 하거나, 보고 또는 서류의 제출을 요구할 수 있으며, 시장·교육감 및 관계공무원 또는 그 사무에 관계되는 사람(이하 “관계인”이라 한다)과 참고인을 출석하게 하여 증인으로서 선서한 후 증언하게 하거나 참고인으로서 의견의 진술을 요구할 수 있다.

② 제1항에 따른 현지 확인의 통보 및 보고 또는 서류의 제출이나 관계인의 출석·증언 및 의견 진술 등에 관한 요구는 늦어도 현지 확인일, 서류제출일, 출석일 등의 3일전까지 의장을 통하여 서면으로 하여야 한다.

③ 제1항의 요구를 받은 관계인은 법령 또는 조례에서 특별히 정한 경우 외에는 누구든지 이에 응해야 하며 본회의 또는 위원회의 활동에 협조하여야 한다.

④ 제1항의 요구를 받은 관계인이 이에 응할 수 없는 정당한 이유가 있는 경우에는 그 이유서를 서류의 제출 또는 출석·증언이나 의견진술일 등의 1일 전까지 의장에게 제출하여야 한다.

⑤ 제1항의 요구를 받은 관계인이 정당한 사유 없이 정해진 기한까지 서류의 제출 또는 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 때에는 의장이 이 사실을 시장·교육감에게 통보 할 수 있다.

제13조(제척과 회피) ① 의원은 직접 이해관계가 있거나 공정을 기할 수 없는 현저한 사유가 있는 경우에는 그 사안에 한하여 감사 또는 조사에 참여할 수 없다.

② 본회의 또는 위원회는 의원이 제1항의 사유가 있다고 인정하는 때에는 그 의결로 해당 의원의 감사 또는 조사를 중지시키고 다른 의원으로 하여금 감사 또는 조사하게 하여야 한다.

③ 제2항의 조치에 대하여 해당 의원의 이의가 있는 때에는 본회의의 의결로 이를 결정한다.

④ 제1항의 사유가 있는 의원은 그 사안에 한하여 본회의 또는 위원회의 허가를 받아 감사 또는 조사를 회피할 수 있다.

제17조(과태료) ① 제10조제3항을 위반하여 정당한 사유 없이 정해진 기한까지 서류를 제출하지 아니한 사람 또는 증인으로서 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 사람에게는 별표와 같이 과태료를 부과할 수 있다.

② 과태료 처분대상 위반행위의 회수는 해당 감사·조사기간의 범위에서 산정한다.

③ 제1항의 과태료는 의장의 해당 위반행위의 위반사실 통보 등에 따라 시장·교육감이 부과·징수한다. 이 경우 의장의 통보서에는 관계인에게 서류의 제출 또는 출석요구를 적법하게 이행한 사실과 증인으로서 정당한 이유 없이 출석하지 아니하였거나 선서 또는 증언을 거부하였다는 입증 자료를 첨부하여야 한다.

⑤ 시장·교육감은 과태료를 부과 및 징수한 후 그 결과를 각각 의장에게 서면으로 알려야 한다.

⑧ 시장·교육감이 과태료의 금액을 정함에 있어서는 의장의 통보와 증인의 의견진술 등으로 알 수 있는 해당 위반행위의 동기와 그 결과 등 정황을 참작하여야 한다.

제18조(고발) ① 의회는 제11조에 따라 선서한 증인이 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 고발할 수 있다.

② 제1항에 따른 고발은 본회의 의결을 거쳐 의장 명의로 한다.

③ 고발장은 사건이 발생한 장소나 피고발인의 주소, 거소 또는 현소재지를 관할하는 지방검찰청 또는 지방경찰청에 접수시킨다.

비용추계서 미첨부 사유서

1. 비용 발생 요인

- 추가비용 발생요인 없음

2. 미 첨부 근거 규정

- ｢인천광역시 의안의 비용추계에 관한 조례」제3조제1항제1호에 해당됨.

3. 미첨부 사유

- 개정안은「지방자치법」및 같은 법 시행령 개정에 따라, 인용조문을 정비하는 것으로 추가비용 발생요인이 없음.

4. 작성자

인천광역시의회 의사담당관 홍창호